依靠信息技术加强税收征管

运用先进的科技手段实施发票管理、强化税收征管，是保证国家财源的必由之路，也是国际上的一条成功经验。

目前，我国量大面广的服务行业绝大多数仍采用传统的手工方式开具发票，其税收征管工作复杂而艰巨。

江苏省镇江市地方税务局面对蓬勃发展的第三产业和手工发票产生的各种弊端，果断决策：采用高科技信息化手段，推进税收征管的科学化、现代化。他们针对服务业中小型纳税人的特点，与国家税务总局定点厂家、科技实力雄厚的四通公司合作，开发成功地方税收服务行业税控系统，在餐饮等服务行业应用，取得了显著的效果。它较好地解决了长期以来服务行业经营项目多、发票品种多、发票管理难、征收管理难的问题，为地方税收实施以票控税，堵塞发票管理和税收漏洞探索出一条成功之路。

该系统分为前台、后台两部分。前台是纳税户使用的ECR－1100T税控专用机，可完成日常数据储存、打印发票、销售统计、发票统计、打印报表等。后台为税务部门使用的管理系统，可实现对税控专用机的发行管理、纳税申报管理、发票管理、税务稽查管理等。

税控专用机采用多级加密技术，具有禁读、禁改、禁模拟及防止人为攻击的功能。机内数据资料保存期可达5年，即使机器损坏，只要存储器不丢失，数据仍可恢复。如遇突然停电，仍可将正在打印的发票打印完毕，并将数据自动保存。税控功能全部采用加密的IC卡授权管理，税务机关凭专用IC卡，在几分钟内便可调出用户纳税申报、发票使用、总营业情况等全部资料。

税控机操作简单，价格仅相当于低档微机的三分之一，纳税人普遍可以承受。它的功能多样，不仅有利于税务部门进行税收征管，也有利于企业加强管理。

当然，光有先进的科技手段还不够，还要有相应的制度。镇江市在控票、控管的同时，还实行了举报奖励制度和发票摇奖措施，鼓励消费者索取发票。从去年实行这些措施以来，镇江市的餐饮等4个服务行业，8个月计税营业收入比上年同期净增11150万元，税收收入比上年同期净增764万元。